STORY UPDATED: check for updates below.

Без блокады

Правда ли, что запрет на железнодорожные перевозки санкционных товаров по территории Литвы в Калининградскую область, объявленный Вильнюсом 17 июня 2022 года, является блокадой этого российского региона и нарушает международные нормы? Нет, это неправда. Многочисленные заявления российских официальных лиц, распространявшиеся в соцсетях, этого не подтверждают. В соглашении от 1994 года, подписанного Россией и Евросоюзом, оговаривается, что «соображения общественной морали, государственной политики или общественной безопасности» позволяют ограничивать транзит между сторонами. Более того, запрет на транзит не коснется несанкционированных товаров и пассажирских перевозок. Помимо этого, у России сохранятся возможность доставлять грузы в Калининградскую область по морю.

Утверждение о том, что введенный Литвой запрет на провоз санкционных грузов по ее территории в Калининградскую область незаконен, появилось в Telegram-канале российского сенатора и члена Высшего совета правящей партии «Единая Россия» Константина Косачева 18 июня 2022 года (в архиве здесь). Запись начиналась так: «По поводу начинающейся блокады Калининградской области со стороны Литвы. Как государство-член ЕС Литва в рамках санкций (национальное законодательство) нарушает целый ряд юридически обязательных международно-правовых актов, затрагивающих не только обязательства самой Литвы, но и Европейского Союза в целом».

Сообщение заканчивалось:

Литва - флагман разрушения международного права.

На момент написания этой статьи пост прочитали почти девять с половиной тысяч человек. Вот как выглядела эта запись:

(Источник: Telegram скриншот 22 июня 2022 14:56:46 UTC)

О предполагаемом нарушении договоренности о свободе транзита первым начал говорить губернатор Калининградской области Антон Алиханов, 17 июня 2022 года объявивший в своем Telegram-канале о том, что Литовские железные дороги уведомили власти области о том, что в полночь 18 июня они вводят запрет на перевозку российских товаров, попавших под санкции Евросоюза.

Сутки спустя, Косачев, являющийся членом комитета Совфеда России по международным делам, в своем Telegram-канале ссылался на соглашение о сотрудничестве между Россией и Евросоюзом, подписанное сторонами в 1994 году. Российский сенатор прямо цитировал статью 12. Этот пункт соглашения действительно описывает свободу транзита как один из основопологающих принципов сотрудничества. Этот же довод повторил в Twitter и аккаунт российского издания «Газета.Ру».

Однако в этом же самом документе 1994 года есть и статья 19, в которой дословно говорится следующее (выделено автором - Lead Stories):

Соглашение не исключает запретов или ограничений на импорт, экспорт или транзитные товары, обоснованные соображениями общественной морали, государственной политики или общественной безопасности; охраны здоровья и жизни людей, животных или растений; охраны природных ресурсов; охраны национальных сокровищ, имеющих художественную, историческую или археологическую ценность, или охраны интеллектуальной, промышленной и коммерческой собственности, или правилами, касающихся золота и серебра. Такие запреты или ограничения не должны, однако, представлять собой средство произвольной дискриминации или скрытое ограничение торговли между сторонами.

Вильнюс уже заявил, что не вводил своих собственных запретов, а просто исполнял решения Евросоюза, а тот, в свою очередь, однозначно дает понять, что нынешние санкции - это ответ на «неспровоцированное и неоправданное вторжение в Украину 24 фераля 2022 года». Таким образом, позиция Евросоюза соответствует пункту соглашения между ЕС и Россией об исключениях, связанных с «соображениям общественной морали, государственной политики или общественной безопасности».

Калининградская область - это российский эксклав, зажатый между Литвой и Польшей на берегу Балтийского моря. Согласно официальной статистике, население области составляло чуть менее 1,03 миллиона человек на начало 2022 года.

Область состоит из земель, входивших в состав немецкой Восточной Пруссии, пока Красная Армия не отвоевала их у нацистских войск в последние дни Второй мировой войны. Административный центр области, Калининград, раньше назывался Кенигсбургом. Согласно Потсдамскому соглашению 1945 года, эти территории вошли в состав Советского Союза.

Поскольку Польша и страны Балтии теперь входят в НАТО, Калининградская область является единственной российской территорией, окруженной странами-членами трансатлантического альянса.

Русская службы «Би-би-си» отметила, что решение Суда Европейского Союза по делу «Роснефти» в 2020 году, когда эта российская госкомпания пыталась оспорить введение санкций против нее, также разрешает использовать исключение из правил о свободе транзита, если речь идет об ограничительных мерах на уровне всего Евросоюза.

Тем не менее, последующие заявления российских официальных лиц продолжили игнорировать эту существенную деталь. Так, 20 июня 2022 года пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков, процитированный российским государственным информагентством ТАСС, назвал запрет на транзит «блокадой» и заявил, что он «является нарушением всего и вся». А прокремлевское издание «Лайф.Ру» в этот же день опубликовало статью под заголовком, прозрачно намекающим на возможность российского вторжения и на территорию Евросоюза: «Политический блэкаут Калининграда: Как Литва подталкивает Россию к проведению балтийской спецоперации» (авторская орфография и пунктуация сохранены - Lead Stories).

"Спецоперация" - так президент Владимир Путин описывает жестокое нападение России на Украину, отказываясь называть его войной и приказывая арестовывать протестующих, называющих войну -- войной.

В действительности же запрет на железнодорожный транзит санкционных товаров в Калининградскую область вряд ли является блокадой: у России по-прежнему остается возможность доставлять грузы через Балтийское морe. Более того, литовский премьер-министр Ингрида Шимоните 21 июня сообщила, что транзитной перевозки пассажиров и товаров, не входящих в санкционные списки, запрет не коснется.

Несмотря на это, представитель российского МИДа Мария Захарова обвинила НАТО в создании угрозы глобального голода, сказав 21 июня о Литве следующее:

Страна коллективного Запада, страна - член НАТО, страна - член всех евроатлантических связок сегодня создает дополнительные сложности на фоне того, что это сообщество обвиняет в этом страну, которая не имеет отношения к проблеме в продовольственной безопасности.

Lead Stories ранее уже опровергали утверждение Кремля о том, что Россия не причастна к блокировке продовольствия в украинских портах.

Lead Stories проверяют и другие спорные утверждения, связанные с российско-украинским конфликтом 2022 года. Эти материалы можно найти здесь.